Министър Тотю Младенов отговаря на въпрос от народния представител от ПГ на СК Ваньо Шарков относно проекта на Закон за детето

Водещ приоритет на Министерството на труда и социалната политика е осигуряването на комплексна подкрепа за децата и семействата. Част от тази подкрепа е наличието на едно работещо, модерно и синхронизирано законодателство, основано на принципа за защита на правата на детето. Именно поради това беше разработена концепцията за нова нормативна уредба. Философията на Законопроекта за детето е в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на детето, основава се на подхода на правата и гарантира широк достъп на детето и родителите до органите, които им съдействат. Законопроектът е ориентиран към всички деца и техните родители и не ограничава нито едно право на семействата, даже напротив – разширява възможностите за подкрепа и съдействие.

Друга важна особеност на законопроекта е, че интегрира в един нормативен акт законодателство от различни сфери, в голяма част – действащи правни норми. Примери за това са дългогодишно прилагани разпоредби от Семейния кодекс, Закона за закрила на детето, Закона за семейни помощи за деца, Закона за защита от домашно насилие и други. Законопроектът цели да ограничи държавната и съдебна намеса в личните отношения и да засили обективността и контрола спрямо държавните органи при прилагането на мерки за закрила на детето. Нито един текст от законопроекта не подкрепя твърдения за желание от страна на държавата за репресии и саморазправа спрямо родителите.
В отговор на конкретните въпроси по подготовката на законопроекта, бих искал да отбележа следното:

Законопроектът е разработен от междуведомствена работна група, създадена с моя заповед от 2010 г. Участие взеха тридесет и четирима представители от всички институции, ангажирани в политиките за децата и семейството – експерти от министерства и агенции, експерти от УНИЦЕФ и неправителствени организации, представители на Омбудсмана, на съдебната власт, на Националното сдружение на общините и други. На практика участие взеха повече експерти, тъй като представителите на неправителствения сектор консултираха и каниха на срещите на групата и други експерти от неправителствени организации.

Искам да отбележа, че само в Националната мрежа за децата членуват над 100 организации.
Това ясно показва, че не може да се определят няколко „автора” на законопроекта. Всеки текст е консултиран и дебатиран от цялата работна група и е резултат от съвместни усилия. Освен това, МТСП не е разходвало и не разходва никакви средства за възнаграждения на експертите за работа по законопроекта. Работната група беше с период на действие до ноември 2011 г. В този период конкретно експертите от МТСП и ДАЗД не са работили само по законопроекта, а са изпълнявали и всички останали дейности, произтичащи от длъжностните им характеристики. Никой от участниците в работната група не е получил и няма да получи възнаграждение за работата си по закона.
Към настоящия момент законопроектът е все още обект на публично обсъждане. МТСП е отворено за предложения за подобряване на законопроекта. Искам да подчертая, че още от самото начало обявихме публично, че законопроектът, качен на страницата на МТСП през 2011 г., не е окончателния вариант, а само първи вариант за обсъждане. Целта беше този проект да бъде преработен в резултат на бележките и впоследствие представен за публично обсъждане в окончателен вид по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове. Едва при това обсъждане се представят мотивите към законопроекта.

Мотивите не могат да се изготвят предварително, тъй като именно в резултат на предложенията и дебатите в обществото стана ясно, че част от международните практики в областта на правата на децата не са близки до разбиранията на българското общество - например правото на отказ от лечение. Поради това, МТСП също подкрепя отпадането на тази разпоредба от законопроекта, както и редактирането на използвана специфична терминология, която е неясна за обществото. Най-важното е, че публичното обсъждане и работата за подобряване на законопроекта ще продължи докато не постигнем консенсус и общо разбиране на принципите за гарантиране на правата на децата.

В тази връзка искам да подчертая, че експертите на МТСП и ДАЗД участваха в множество публични дебати, дискусии и предавания в медиите. Ние продължаваме да бъдем отворени за публичен дебат по Законопроекта за детето.

Във връзка с поставения въпрос относно грижата за децата в институции, искам да подчертая, че един от основните мотиви за законови промени е регулирането на процеса на деинституционализация. Ние изхождаме от разбирането, че най-добрата грижа за децата е в техните семейства. Ако те имат проблеми, държавата трябва да ги подкрепи. Държавата не може да измести родителите. Точно затова създаваме мрежа от услуги, които подкрепят родителите, а когато няма родителска грижа, създаваме услуги, близки до семейната среда. Поради това развиваме и приемната грижа – за да закрием всички институции и децата, дори и изоставени от родителите си, да растат в сигурна семейна среда.

По отношение на всички услуги за деца, включително и в институциите, Държавната агенция за закрила на детето осъществява строг контрол. При нарушения всеки понася съответната отговорност, но дори и най-добрата грижа в институция или резидентна услуга не може да замени семейната среда. Затова нашата цел е децата да растат в своите семейства.

В заключение искам да Ви уверя, че Министерството на труда и социалната политика ще продължи да изпълнява ангажиментите си за осигуряване на комплексна подкрепа на всички деца, независимо от тяхното положение в обществото.